OPINION: Juan Pablo Salazar*
Acuerdo de paz en Colombia
Se arriba a la instancia final del proceso de paz en Colombia, en las últimas dos décadas nunca se había llegado tan cerca de lograr un acuerdo de paz con las FARC.
1. ¿Qué es el Acuerdo Especial, según los artículos comunes de los Convenios de Ginebra?
Los artículos comunes a los Convenios de Ginebra indican que las Partes en conflicto "harán lo posible por poner en vigor, mediante acuerdos especiales, la totalidad o parte de las disposiciones del presente Convenio”. Para el caso del compromiso adoptado en el marco de las negociaciones de la Habana, significa que las partes involucradas pondrán fin al conflicto armado, dando estricta aplicación del derecho internacional humanitario, lo que genera obligaciones, para una y otra parte, es decir para el Estado Colombiano y para la futura FARC-EP desmovilizada.
2. ¿Qué significa para el Estado Colombiano, la firma del Acuerdo Especial que se depositará en Ginebra?
El Gobierno se apunta un logro, debido que el sometimiento del Acuerdo Especial conforme las normas del derecho internacional significará una garantía especial para las víctimas, y para el derecho a la verdad y justicia de todos los colombianos, entre estos, se encuentran los siguientes efectos:
– El Gobierno tiene una obligación reforzada de buscar a las personas acusadas de delitos contra los Convenios de Ginebra y someterlas a los tribunales.
– Se brindan garantías reforzadas para el cumplimiento de procedimiento y libre defensa en los juicios que se adelanten.
3. ¿Sacan las FARC alguna ventaja con dicho Acuerdo Especial?
En principio sí, pero no significa un beneficio que se pueda guardar en el bolsillo. Es una ventaja general orientada en una garantía de efectividad de los acuerdos en el ordenamiento jurídico, es decir, no es otra cosa que la aplicación del principio consagrado en nuestra Constitución, que obliga que las autoridades aseguren la "efectividad de los principios, derechos y obligaciones” consagrados en la misma.
4. ¿Por qué tanto revuelo con el asunto?
Ya se está llegando al final de las negociaciones (pues al menos esto se percibe). En las últimas dos décadas, nunca habíamos estado tan cerca de un acuerdo de punto final para acordar la Paz con las FARC, lo cual conlleva a un gran cambio mental sobre los hechos y recuerdos que han marcado el paso de decenas de años, en la que hemos sufrido directa o indirectamente del conflicto armado, y en la que obviamente hay temores por la desconfianza que podamos tener ante un eventual acuerdo con quien era el principal contradictor y enemigo (las FARC) de los colombianos.
No obstante, este es el peso que debemos cargar por el logro de un acuerdo tan fundamental como el de establecer la terminación del conflicto armado. El cual exige adecuarnos a una nueva página de la que aún no conocemos cual será por lo menos su estructura.
5. En conclusión…
El Gobierno acordó que la firma del Acuerdo Final para la terminación del conflicto, tenga el ropaje de un Acuerdo Especial en los términos de los Convenios de Ginebra, y en este sentido, se reforzará la obligación del Gobierno Colombiano para que cumpla con los puntos de los acuerdos, independiente quién sea el futuro Presidente del país.
Este es el artículo que se presentará al Congreso para incluirlo en la Constitución, y que será la base para la firma del Acuerdo de paz:
"Artículo xxx: La Constitución Política tendrá un nuevo artículo transitorio, el cual quedará así:
Artículo Transitorio: En desarrollo del derecho a la paz, el Acuerdo Final para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera constituye un Acuerdo Especial en los términos del artículo 3 común a los Convenios de Ginebra de 1949. Con el fin de ofrecer garantías de cumplimiento del Acuerdo Final, una vez éste haya sido firmado y entrado en vigor, el anterior ingresará en estricto sentido al bloque de constitucionalidad para ser tenido en cuenta durante el periodo de implementación del mismo como parámetro de interpretación y referente de desarrollo y validez de las Normas y las Leyes de Implementación y desarrollo del Acuerdo Final.
En desarrollo del Derecho a la paz, el procedimiento legislativo especial para la aprobación del Acuerdo Final para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera, incluirá un "procedimiento de ley aprobatoria del Acuerdo Especial” con los siguientes criterios procedimentales especiales: envío al Congreso para su incorporación al derecho interno por medio de una ley; tramitación como ley ordinaria: radicación del proyecto ante la secretaria del Senado y publicación, debate en comisiones constitucionales conjuntas del Senado y Cámara, votación, debate en plenario del senado; y debate en plenario de la Cámara. El tránsito del proyecto entre una y otra cámara será de 8 días, las votaciones serán únicamente de aprobación o improbación de todo el texto, por mayoría calificada; control de constitucionalidad de la ley aprobatoria del Acuerdo Especial; sanción presidencial y publicación en diario oficial; el Gobierno se obligará a presentar esta ley aprobatoria inmediatamente sea firmado y aprobado el Acuerdo Final para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera, y entrado en vigor el presente Acto Legislativo.
El procedimiento legislativo de aprobación de leyes o actos legislativos para la implementación o desarrollo del Acuerdo Final, será el Procedimiento legislativo especial para la paz establecido en el artículo transitorio xxxx contemplado en el artículo primero de este Acto Legislativo, y estará en vigencia para la aprobación de normas de implementación y desarrollo del Acuerdo Final durante el tiempo establecido en el artículo xxxx
El control constitucional relacionado con la aprobación de La ley aprobatoria del Acuerdo Especial, será único y automático.
El control constitucional relacionado con la implementación del Acuerdo Final mediante Leyes ordinarias o leyes estatutarias, será único y automático”.
Para más información, recomiendo consultar:
Convenios de Ginebra (artículos comunes), aprobados por la Conferencia Diplomática del 12 de agosto de 1949.
Comunicado Conjunto #69. La Habana, Cuba, 12 de mayo del 2016. Disponible en: https://www.mesadeconversaciones.com.co/comunicados/comunicado-conjunto-69-la-habana-cuba-12-de-mayo-de-2016
Juan Pablo Salazar
* Doctorando en Derecho Internacional de la Universidad Computlense de Madrid, con Maestría en Relaciones Internacionales. Abogado de la Universidad de Medellín.
Los artículos comunes a los Convenios de Ginebra indican que las Partes en conflicto "harán lo posible por poner en vigor, mediante acuerdos especiales, la totalidad o parte de las disposiciones del presente Convenio”. Para el caso del compromiso adoptado en el marco de las negociaciones de la Habana, significa que las partes involucradas pondrán fin al conflicto armado, dando estricta aplicación del derecho internacional humanitario, lo que genera obligaciones, para una y otra parte, es decir para el Estado Colombiano y para la futura FARC-EP desmovilizada.
2. ¿Qué significa para el Estado Colombiano, la firma del Acuerdo Especial que se depositará en Ginebra?
El Gobierno se apunta un logro, debido que el sometimiento del Acuerdo Especial conforme las normas del derecho internacional significará una garantía especial para las víctimas, y para el derecho a la verdad y justicia de todos los colombianos, entre estos, se encuentran los siguientes efectos:
– El Gobierno tiene una obligación reforzada de buscar a las personas acusadas de delitos contra los Convenios de Ginebra y someterlas a los tribunales.
– Se brindan garantías reforzadas para el cumplimiento de procedimiento y libre defensa en los juicios que se adelanten.
3. ¿Sacan las FARC alguna ventaja con dicho Acuerdo Especial?
En principio sí, pero no significa un beneficio que se pueda guardar en el bolsillo. Es una ventaja general orientada en una garantía de efectividad de los acuerdos en el ordenamiento jurídico, es decir, no es otra cosa que la aplicación del principio consagrado en nuestra Constitución, que obliga que las autoridades aseguren la "efectividad de los principios, derechos y obligaciones” consagrados en la misma.
4. ¿Por qué tanto revuelo con el asunto?
Ya se está llegando al final de las negociaciones (pues al menos esto se percibe). En las últimas dos décadas, nunca habíamos estado tan cerca de un acuerdo de punto final para acordar la Paz con las FARC, lo cual conlleva a un gran cambio mental sobre los hechos y recuerdos que han marcado el paso de decenas de años, en la que hemos sufrido directa o indirectamente del conflicto armado, y en la que obviamente hay temores por la desconfianza que podamos tener ante un eventual acuerdo con quien era el principal contradictor y enemigo (las FARC) de los colombianos.
No obstante, este es el peso que debemos cargar por el logro de un acuerdo tan fundamental como el de establecer la terminación del conflicto armado. El cual exige adecuarnos a una nueva página de la que aún no conocemos cual será por lo menos su estructura.
5. En conclusión…
El Gobierno acordó que la firma del Acuerdo Final para la terminación del conflicto, tenga el ropaje de un Acuerdo Especial en los términos de los Convenios de Ginebra, y en este sentido, se reforzará la obligación del Gobierno Colombiano para que cumpla con los puntos de los acuerdos, independiente quién sea el futuro Presidente del país.
Este es el artículo que se presentará al Congreso para incluirlo en la Constitución, y que será la base para la firma del Acuerdo de paz:
"Artículo xxx: La Constitución Política tendrá un nuevo artículo transitorio, el cual quedará así:
Artículo Transitorio: En desarrollo del derecho a la paz, el Acuerdo Final para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera constituye un Acuerdo Especial en los términos del artículo 3 común a los Convenios de Ginebra de 1949. Con el fin de ofrecer garantías de cumplimiento del Acuerdo Final, una vez éste haya sido firmado y entrado en vigor, el anterior ingresará en estricto sentido al bloque de constitucionalidad para ser tenido en cuenta durante el periodo de implementación del mismo como parámetro de interpretación y referente de desarrollo y validez de las Normas y las Leyes de Implementación y desarrollo del Acuerdo Final.
En desarrollo del Derecho a la paz, el procedimiento legislativo especial para la aprobación del Acuerdo Final para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera, incluirá un "procedimiento de ley aprobatoria del Acuerdo Especial” con los siguientes criterios procedimentales especiales: envío al Congreso para su incorporación al derecho interno por medio de una ley; tramitación como ley ordinaria: radicación del proyecto ante la secretaria del Senado y publicación, debate en comisiones constitucionales conjuntas del Senado y Cámara, votación, debate en plenario del senado; y debate en plenario de la Cámara. El tránsito del proyecto entre una y otra cámara será de 8 días, las votaciones serán únicamente de aprobación o improbación de todo el texto, por mayoría calificada; control de constitucionalidad de la ley aprobatoria del Acuerdo Especial; sanción presidencial y publicación en diario oficial; el Gobierno se obligará a presentar esta ley aprobatoria inmediatamente sea firmado y aprobado el Acuerdo Final para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera, y entrado en vigor el presente Acto Legislativo.
El procedimiento legislativo de aprobación de leyes o actos legislativos para la implementación o desarrollo del Acuerdo Final, será el Procedimiento legislativo especial para la paz establecido en el artículo transitorio xxxx contemplado en el artículo primero de este Acto Legislativo, y estará en vigencia para la aprobación de normas de implementación y desarrollo del Acuerdo Final durante el tiempo establecido en el artículo xxxx
El control constitucional relacionado con la aprobación de La ley aprobatoria del Acuerdo Especial, será único y automático.
El control constitucional relacionado con la implementación del Acuerdo Final mediante Leyes ordinarias o leyes estatutarias, será único y automático”.
Para más información, recomiendo consultar:
Convenios de Ginebra (artículos comunes), aprobados por la Conferencia Diplomática del 12 de agosto de 1949.
Comunicado Conjunto #69. La Habana, Cuba, 12 de mayo del 2016. Disponible en: https://www.mesadeconversaciones.com.co/comunicados/comunicado-conjunto-69-la-habana-cuba-12-de-mayo-de-2016
Juan Pablo Salazar
* Doctorando en Derecho Internacional de la Universidad Computlense de Madrid, con Maestría en Relaciones Internacionales. Abogado de la Universidad de Medellín.
