Después de más de dos meses sin sesiones, la Cámara de Diputados volverá a abrir el recinto este miércoles al mediodía para una jornada que se anticipa extensa y que tendrá como principales temas las reformas del Banco Central, Inocencia Fiscal y la adhesión al sistema internacional de patentes.
La sesión especial fue convocada para las 12 y el oficialismo llega con expectativas positivas respecto de la posibilidad de aprobar los proyectos incluidos en el temario. Desde la Presidencia de la Cámara anticiparon que será una jornada extensa debido a la cantidad de iniciativas que serán discutidas.
Además de las tres propuestas centrales impulsadas por el Gobierno, los diputados tratarán una reducción del IVA para la fécula de mandioca solicitada por la provincia de Misiones y distintos proyectos de carácter simbólico vinculados con la declaración de capitales nacionales en diferentes actividades y localidades.
La amplitud del temario también representa una estrategia de negociación del oficialismo con los bloques aliados. El presidente de la Cámara de Diputados, Martín Menem, amplió la agenda para incorporar pedidos de distintos sectores, en un contexto en el que la relación entre el Gobierno y algunos gobernadores atraviesa momentos de tensión.
El escenario político llega después de varias votaciones adversas para el oficialismo en el Senado y de señales de autonomía de algunos mandatarios provinciales. Sin embargo, en Diputados consideran que la situación es diferente y que, por el momento, no existen indicios de una derrota para el Gobierno en los principales proyectos que se debatirán.
Uno de los puntos centrales será la reforma de la Carta Orgánica del Banco Central, una iniciativa que el presidente, Javier Milei, considera fundamental para esta etapa de su gestión. El proyecto busca establecer como mandato principal del organismo la preservación del valor de la moneda y limitar su capacidad para financiar al Tesoro.
La propuesta establece la prohibición de los adelantos transitorios al Tesoro y de los préstamos a las provincias, además de limitar la utilización de letras intransferibles y restringir la transferencia de utilidades del Banco Central a aquellas ganancias efectivamente obtenidas por la entidad.
El proyecto también busca eliminar de la Carta Orgánica objetivos vinculados con la orientación del crédito hacia determinados sectores y otras políticas crediticias diferenciadas. La argumentación oficial sostiene que esas funciones exceden el rol de una autoridad monetaria y pueden generar distorsiones.
Otro de los ejes es el fortalecimiento de la independencia del Banco Central. Para eso se propone endurecer las condiciones necesarias para remover al presidente y a los directores de la entidad, estableciendo que se necesitará una mayoría de dos tercios en ambas cámaras del Congreso para concretar esas decisiones.
La segunda iniciativa de peso será la reforma de Inocencia Fiscal, que modifica aspectos de la Ley 27.799. Entre los cambios previstos se encuentra la ampliación del universo de personas que podrán acceder al Régimen Simplificado del Impuesto a las Ganancias.
Con la nueva propuesta, todas las personas humanas y sucesiones indivisas residentes en el país podrán optar por el régimen, sin límites relacionados con sus ingresos o patrimonio. El esquema vigente establece actualmente un límite de $1.000 millones de ingresos anuales y un patrimonio de hasta $10.000 millones.
La iniciativa también extiende hasta el 31 de diciembre de 2027 el plazo para acceder a los beneficios y mantiene las facultades de fiscalización de ARCA sobre los contribuyentes que tengan mayor capacidad económica o relevancia para la recaudación.
Además, se redefine el concepto de “discrepancia significativa”, que permite a ARCA impugnar una declaración jurada simplificada y revisar las declaraciones del Impuesto a las Ganancias. Según el proyecto, existirá esa discrepancia cuando la impugnación implique un aumento del impuesto determinado o una reducción de quebrantos de al menos el 15% respecto de lo declarado.
El régimen también establece que quienes adhieran deberán realizar sus operaciones mediante el sistema financiero formal, utilizando los medios autorizados por el Banco Central o la Comisión Nacional de Valores.
Durante la elaboración del dictamen se incorporó además una reducción del 25% en las multas por infracciones formales para las pequeñas y medianas empresas.
El tercer proyecto central será la adhesión argentina al Tratado de Cooperación en materia de Patentes (PCT), un sistema internacional que permite simplificar el proceso para registrar una patente en los países que forman parte del acuerdo. Actualmente, 158 países adhirieron al tratado.
La incorporación al sistema busca facilitar que investigadores y empresas argentinas puedan registrar sus desarrollos en otros mercados mediante un procedimiento unificado. El objetivo es reducir las dificultades administrativas y facilitar la comercialización internacional de productos y desarrollos.
Sin embargo, la adhesión también genera cuestionamientos por el posible impacto sobre la producción local de medicamentos. Una de las principales preocupaciones está vinculada con la posibilidad de que empresas multinacionales puedan patentar con mayor facilidad determinados productos en Argentina.
En particular, existe preocupación por el eventual patentamiento de medicamentos de empresas estadounidenses, ya que podría afectar la producción de medicamentos genéricos por parte de laboratorios nacionales y generar mayores costos para el sistema sanitario.
Frente a ese escenario, el Gobierno decidió dejar en reserva el capítulo II del tratado. De esta manera, Argentina avanzaría con la adhesión al sistema internacional, pero conservaría determinadas herramientas de evaluación técnica y de patentamiento en el ámbito local.
La sesión incluirá además otros proyectos y pedidos de las provincias, en una jornada en la que el oficialismo buscará mostrar capacidad de negociación y sostener los acuerdos alcanzados con sus aliados. El resultado de las votaciones será también una señal sobre la capacidad del Gobierno para avanzar con su agenda legislativa durante las próximas semanas.
