La presentación se realizará a raíz de las numerosas quejas recibidas por usuarios del servicio en el Valle y los relevamientos y expedientes iniciados por el organismo en toda la provincia.
En ese contexto, la defensora hizo uso de las facultades que le confiere el artículo 25 de la ley 2.756 y elaboró, junto a su equipo de asesores, un proyecto para actualizar la ley 651 que regula la actividad fue aprobada en el año 1971, durante el gobierno de facto del general Roberto Requeijo, sin debate legislativo ni principios rectores basados en los derechos ciudadanos.